El DIAGNÓSTICO DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN ALCOBENDAS 2021. Éste es el punto de
partida del plan estratégico Alcobendas
Lidera 2030. En Alcobendas, el primer punto destacable de la Agenda 2030 al
respecto de su aplicación a nivel local es que su formulación vino de un
extenso proceso participativo, de consultas ciudadanas, abiertas y públicas,
que además involucraron a todas las personas, de todos los sectores. Desde este
proceso de reflexión de la comunidad internacional, se definió cuáles deberían
ser los enfoques, los contenidos y las prioridades en las que todos los países
habrían de centrar sus esfuerzos para lograr un desarrollo realmente sostenible
e inclusivo.
Un segundo punto para remarcar es su transversalidad, con la
integración explícita, por primera vez, del aspecto medioambiental. La Agenda
2030 comprende que no se puede lograr un desarrollo realmente inclusivo y
sostenible si no se integran las tres dimensiones del desarrollo: económica,
social y medioambiental. A pesar de considerar esas tres ramas, la Agenda
reconoce que los desafíos del desarrollo sostenible están relacionados entre sí
y por tanto requieren soluciones integradas a través de un nuevo enfoque. Por
tanto, se puso especial atención al Objetivo 17: Alianzas para lograr los
objetivos.
Por último, gracias al trabajo de promoción realizado por varias partes
en su proceso de definición, los ODS incluyen un objetivo específicamente
urbano: el ODS 11 llama a hacer ciudades y comunidades inclusivas, seguras,
resilientes y sostenibles, reconociendo el papel clave de las ciudades en el
desarrollo sostenible. Entre los defensores de esta incorporación de la perspectiva
urbana surgió el consenso de que la dimensión local de los ODS significa que
los municipios y las ciudades no son simplemente espectadores, y que sus
desafíos y oportunidades para alcanzar los ODS merecían un reconocimiento
especial. De hecho, al menos el 65 por ciento de la Agenda no puede alcanzarse
en su totalidad sin la participación de las ciudades y otros actores locales.
La Nueva Agenda Urbana de Naciones Unidas, adoptada en 2016, y de la que deriva
la Agenda Urbana Española, nace de este esfuerzo de incluir la perspectiva
urbana en los ODS.
La localización es el proceso de definir estrategias de implementación
y seguimiento en el nivel local para lograr objetivos de desarrollo sostenible globales,
nacionales y subnacionales. Esto involucra mecanismos concretos, herramientas,
innovaciones, plataformas y procesos para traducir efectivamente la agenda de
desarrollo a resultados en ese nivel local. El concepto, por lo tanto, debe
entenderse holísticamente, más allá de las instituciones de los gobiernos
locales,
para incluir todos los actores de la ciudad a través de un enfoque
territorial que incluye a la sociedad civil, la academia y el sector privado.
El seguimiento y la medición son pues, desde el principio, un elemento
clave de la localización de los ODS, y sirve a un doble propósito: por un lado,
puede ayudar a la ciudad a evaluar su propia consecución de los ODS; por otro,
si se hace de forma armonizada, puede permitir evaluar la contribución de las
ciudades al logro de la Agenda 2030 a nivel nacional o incluso global.
Para la ciudad, el valor está en el viaje tanto como en el resultado,
ya que los procesos utilizados ayudan a las administraciones locales a fortalecer los vínculos con
todas las partes interesadas y, a nivel interno, fomentar cooperación entre
diferentes departamentos: el análisis de la estrategia de una ciudad y el mapeo
de acciones necesarias para alcanzar los ODS requieren la participación de todos.
LOS ODS EN EL AYUNTAMIENTO DE ALCOBENDAS
El Ayuntamiento de Alcobendas se comprometió con los ODS muy pronto: en
2019, en el marco de la evaluación ex post del Plan Estratégico Diseña Alcobendas
2020[42], ya se hizo el esfuerzo de alinear todas las actuaciones realizadas con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, y se identificaron indicadores relevantes para ser
considerados en un futuro seguimiento más concienzudo de la Agenda.
Sin embargo, quedaba pendiente una planificación que tuviera integrada
desde su inicio la ambición de contribuir a todos los ODS desde Alcobendas,
tanto en la definición estratégica como en los mecanismos de seguimiento. Este
déficit se solventará en el ciclo de planificación que comienza con el diagnóstico al que hacemos referencia.
SITUACIÓN DE ALCOBENDAS RESPECTO A LA AGENDA 2030
Actualmente, existen dos análisis principales que muestran la
situación, de una forma cuantitativa y comparativa, de ciudades de nuestro
entorno en cuanto a su consecución de los
ODS y que incluyen a Alcobendas: el informe “Los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en 100 ciudades españolas” publicado bianualmente por la
Red Española de Desarrollo Sostenible[2] y el estudio “Hacia la consolidación
de ciudades inclusivas, un desafío para Madrid” de la Comunidad de Madrid y la
Universidad Autónoma.
El informe de la Red Española de Desarrollo Sostenible, que ya está en
su segunda edición, utiliza en esta más de 100 indicadores para evaluar las principales ciudades
españolas (todas las que cuentan con más de 80.000 habitantes, añadiendo las
capitales de provincia y regionales).
Desgraciadamente, el cambio sustancial de indicadores entre ambas
ediciones no hace útil una comparación de la evolución de nuestra ciudad en los diferentes ODS a
lo largo de estos dos años, pero aun así, un análisis de su edición más
reciente nos permite comprobar la situación relativa. En este informe,
Alcobendas ocupa la posición 28 del Ranking total (únicamente superada por
Alcorcón, Getafe, Madrid, Móstoles y Rivas-Vaciamadrid entre los municipios madrileños
que están incluidos).
El estudio de ciudades inclusivas de la Comunidad de Madrid se inscribe
en el marco más amplio de un proyecto europeo de evaluación de la resiliencia en los
municipios madrileños. Para ello, parte de un diagnóstico basado en los ODS mediante indicadores, con una
metodología muy similar al informe de REDS-SDSN, pero con un conjunto de datos
y unos criterios de comparación más adaptados a la realidad regional. Este estudio establece 3
conjuntos de ciudades según su tamaño, y Alcobendas se sitúa en el puesto 9
entre las 18 ciudades con más de 60.000 habitantes.
ODS 17 ALIANZAS PARA LOGRAR OBJETIVOS
El ODS 17 pretende fortalecer la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible, partiendo de la idea de que los ODS solo se pueden conseguir
mediante asociaciones mundiales sólidas y cooperación. Alcobendas juega un papel notable en este sentido, y podría mejorar
incluso más incluyendo su participación en redes para obtener los objetivos e implementando
medidas de cooperación a nivel Agenda 2030 y/o planes de resiliencia y
cooperación económica sostenible.
Merece destacar los aspectos que el Ayuntamiento de Alcobendas está
trabajando, véase:
17.1 Ingresos propios
17.2 Compromiso de asistencia oficial al desarrollo. En este punto, respecto
de la sostenibilidad, el Presupuesto de Cooperación y desarrollo era, en 2018,
de 9,57 € por habitante. Cierto es que el objetivo es de lograr un promedio de
14,54 euros.
17.6 Cooperación regional e internacional, el porcentaje de viviendas
en zonas blancas NGA era, escaso, de un 0 %. El objeto es, en este punto de
cero.
17.17 En alianzas eficaces, el municipio también ha trabajado este
punto. La Presencia en Redes Nacionales de Ciudades lograr objetivos era, en
2020, de 28,90. Ahora bien, merece destacar que el objetivo es de 80.
17.19. En indicadores de desarrollo sostenible, el índice de Open Data es
de 100, siendo el objetivo de 100.
Por todo, hay que destacar que la proporción de indicadores de
desarrollo sostenible producidos a nivel nacional con desglose completo cuando
sea relevante para la meta, de acuerdo con los Principios Fundamentales de las Estadísticas
Oficiales, alcanza en 2021, el 40,85 €.
En resumidas cuentas, actualmente el Ayuntamiento está desarrollando un
diagnóstico de los objetivos de desarrollo sostenible desde diferentes áreas de
la Administración local. En efecto, esta labor corresponde a la institución en
su conjunto, integrando las líneas de trabajo de cada departamento y área,
dentro de una estructuración acorde con los ODS de la Agenda 2030. El
departamento de Planificación, dependencia administrativa, no es más que el
espacio en el que se estudia su adecuación teórica. Aún queda mucho trabajo
organizativo interna. No obstante, todo este trabajo carece de sentido si el
Ayuntamiento de Alcobendas no es capaz de articular los compromisos programáticos
con actores locales. En ello, se está aplicando el departamento de Participación
Ciudadana mediante numerosas acciones. La prudencia aconseja no reproducir
cuantos planes y proyectos están previstos. Tampoco es aconsejable alargar el
presente post con una mera reproducción de cuanto está previsto desarrollar.
